湖南省武岡市檢察院檢察長　吳學田

高質量司法辦案必然要求高質量的案件管理。近年來,我院案件管理部門發(fā)揮“引路人”“吹哨人”“守夜人”作用,加強對辦案流程的監(jiān)督管理,助推辦案質效和檢察業(yè)務不斷攀升。

當好“引路人”。一方面,案管部門量化各質量等次的計分標準,完善不同類型案件的質量評價指引,推動定量評價和定性評判的有機結合,形成正面導向。比如對交通肇事、故意傷害等常見罪名五年的辦案數據進行篩查,梳理涉案金額、量刑情節(jié)等信息,編發(fā)案件辦理指引,供辦案人員參考。

另一方面,案管部門根據不同案件類型,綜合考核指標及具體內容制作流轉表。從案件受理錄入系統(tǒng)開始,隨同案卷材料進行全過程流轉,直至辦結。通過“表隨案走”,我院各項業(yè)務運行指標合格率大幅提升。

當好“吹哨人”。在數據監(jiān)管上,我們以案件卷宗和法律文書為依據,對涉案款物,移送期限等30余項重點內容進行審查,嚴把數據填錄“入口關”,定期對辦案程序、辦案期限等12大類64個方面的信息和案卡必填項、易錯項和邏輯關聯(lián)項的填錄情況進行對比篩查。一旦發(fā)現(xiàn)漏填、錯填等異常數據,案管部門立即進行倒查,實時向辦案人員推送點對點預警信息,督促做好修正工作。

在指標監(jiān)管上,每月底收集、匯總分析研判檢察業(yè)務指標運行,以圖文形式直觀展示核心指標關聯(lián)數據的構成情況,橫向、縱向比較各項指標的考核得分和排名情況,督促業(yè)務部門明差距、找不足、補短板。

在質量監(jiān)管上,根據日常監(jiān)管數據,案管部門會同業(yè)務部門對捕后不訴、撤回起訴、判決無罪等案件進行專項評查,全面梳理案件質量狀況和存在的問題。比如,我們逐案評查341件販賣毒品案和幫助信息犯罪案,針對發(fā)現(xiàn)的問題,聯(lián)合公安機關開展為期一年的偵查監(jiān)督專項行動,發(fā)出偵查活動監(jiān)督通知書53份,采納率100%。

當好“守夜人”。一是重講評。定期召開案件質量講評會,由案管部門講評日常監(jiān)管和專項評查情況,業(yè)務部門匯報案件辦理和主要業(yè)務數據情況,說明存在的問題、原因及改進措施,檢委會委員結合各部門業(yè)務運行情況提出具體意見。

二是抓督辦。案管部門將評查發(fā)現(xiàn)的問題反饋給業(yè)務部門,明確責任人、責任清單、時限清單和整改清單。對確有錯誤的案件依法啟動糾錯程序,對需要追責的案件及時啟動督察程序。比如,我們發(fā)現(xiàn)3起案件進入系統(tǒng)后長時間沒有進入下一步辦案流程。檢務督察部門督促承辦人及時將所有案件辦結,并對其進行了誡勉談話。

三是“回頭看”。我們積極開展案件評查“回頭看”,深挖暴露出來的苗頭性、傾向性問題,研究制定改進方案。比如,案管部門梳理了279件法律監(jiān)督案件,對線索來源單一且質量不高等問題,擬定整改措施22條,被業(yè)務部門采納。

四是明獎懲。我們將案件質量主要評價指標和檢察業(yè)務運行情況納入檢察人員考核內容,將流程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題直接折算為辦案質量擬扣分數。目前,我院已優(yōu)先提拔兩名辦案績效突出的青年干警,責令1名檢察官退出員額,在全院形成優(yōu)進劣退的導向。

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