中國(guó)人有一句老話叫“清官難斷家務(wù)事”，這句話流傳太久，到了今天，有很多內(nèi)涵其實(shí)已經(jīng)不對(duì)了，比如在家庭中遭受了家庭暴力怎么辦?“清官難斷家務(wù)事”，那就都不管?顯然不是!《反家庭暴力法》2016年就已推出，其中一個(gè)非常吸引人眼球的條款就是人身安全保護(hù)令，你如果收集到了各種各樣的家暴證據(jù)，一旦確定，司法為你撐腰，給你開(kāi)出人身安全保護(hù)令。然而，在過(guò)去6年的實(shí)踐中，全國(guó)開(kāi)出的人身安全保護(hù)令只有10917個(gè)，顯然不算多，很多人覺(jué)得太麻煩，法律條款本身不長(zhǎng)牙，起保護(hù)作用很難，可能正是聽(tīng)見(jiàn)了大家的呼聲，今年7月推出相關(guān)司法解釋?zhuān)?jí)版的人身安全保護(hù)令于8月1日正式開(kāi)始實(shí)施，它在哪些方面升級(jí)了?這回能徹底保護(hù)我們的人身安全了嗎?

人身安全保護(hù)令是快速制止、預(yù)防家暴的一道隱形隔離墻。在2016年出臺(tái)了《反家庭暴力法》，之后創(chuàng)設(shè)該項(xiàng)法令制度后，截止到去年年底，全國(guó)法院共發(fā)出人身安全保護(hù)令10917份，從法律層面保護(hù)了受暴者的人身安全。

近年來(lái)，人身安全保護(hù)令在作出和執(zhí)行環(huán)節(jié)還存在著一定障礙，如何充分發(fā)揮人身安全保護(hù)令制度的作用，最大限度保護(hù)家庭暴力受害人的合法權(quán)益，成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

(資料圖片僅供參考)

對(duì)此難題，最高人民法院發(fā)布了最新《人身安全保護(hù)令司法解釋》，于8月1日起正式施行。這也是繼《反家庭暴力法》納入人身安全保護(hù)令制度以來(lái)，最高法出臺(tái)的首部司法解釋。當(dāng)日，上海閔行法院就簽發(fā)了實(shí)施后該院的首份人身安全保護(hù)令。

他是個(gè)脾氣很躁的人，他打我，我身體受不了，有時(shí)候晚上睡不著覺(jué)，想到他兇我也怕。

因丈夫犯罪入獄多年，兩人長(zhǎng)期未共同生活，她獨(dú)自承擔(dān)起了撫養(yǎng)女兒、照顧公婆的家庭重任，而當(dāng)丈夫刑滿釋放后非但不感恩，反之頻頻施以辱罵毆打。

他在坐牢的時(shí)候，我還經(jīng)常去看他，我還希望他回來(lái)，讓這個(gè)家不能再散掉，因?yàn)樯嫌欣舷掠行。乙恢边@樣認(rèn)為的。我就說(shuō)他，不能再這樣混了，你坐了20年牢，你現(xiàn)在快60了，但出獄后還是在外面混。

女兒已成家，再加上已守候多年，讓陳女士始終抱有對(duì)家庭的一絲希望不愿離婚，便忍耐著辱罵。但再到后來(lái)丈夫大打出手，陳女士只能躲到親戚家。但一而再、再而三的暴力施加在自己身上后，終于讓她選擇離婚這條道路，并向法院提出申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

今年5月5日，那一天我走進(jìn)來(lái)就罵我，罵的就是很難聽(tīng)的，說(shuō)你這個(gè)傻女人，你今天要是敢吭聲，我就拿刀子劈死你，我也嚇得不敢吭聲。他走到哪里，我女兒就跟著到哪里，怕他一下子到房間里拿刀劈死我。那天晚上折騰到半夜，我在想著還是申請(qǐng)保護(hù)令吧，我就跟律師說(shuō)，心里面涼透了，涼透了。

據(jù)新司法解釋?zhuān)?dāng)事人因遭受或者面臨家庭暴力的危險(xiǎn)，只需收集準(zhǔn)備好相關(guān)證據(jù)，就可以依照《反家庭暴力法》，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。陳女士成功申請(qǐng)到保護(hù)令后，她表示這幾天都沒(méi)有受到任何騷擾。

在向雙方當(dāng)事人送達(dá)民事裁定書(shū)的過(guò)程中，我們也會(huì)將該份民事裁定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人所在地的居委會(huì)及相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)和居委會(huì)有相應(yīng)的協(xié)助義務(wù)，督促被申請(qǐng)人履行好民事裁定書(shū)上所作出的禁止性規(guī)定。被申請(qǐng)人如果違反了相應(yīng)的規(guī)定，可以依據(jù)刑法第313條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決裁定罪追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

法官表示，自反家庭暴力法實(shí)施以來(lái)的6年時(shí)間里，該法院共受理人身安全保護(hù)令案件59件，而發(fā)出的人身安全保護(hù)令僅有16份。以往法律的實(shí)踐中由于申請(qǐng)人面臨舉證難，法院面臨認(rèn)證難，再加上人們的觀念差異等多方面原因，各地申請(qǐng)保護(hù)令的數(shù)量都相對(duì)較少。相比于之前的低發(fā)放率，此次新令下發(fā)后對(duì)于審核標(biāo)準(zhǔn)的界定將會(huì)更放寬，對(duì)于保護(hù)范圍和程度也會(huì)更加寬泛。

如果說(shuō)按照之前反家暴法的規(guī)定的話，這個(gè)是很難作出人身安全保護(hù)令的。但是新的司法解釋規(guī)定之后，就更加注重人格尊嚴(yán)的保護(hù)，保護(hù)每一個(gè)公民更有尊嚴(yán)地在家庭中生活下去。

這個(gè)被申請(qǐng)人也就是你這個(gè)丈夫，如果保護(hù)令到期后還有類(lèi)似行為，我們可以再次向法院提出人身安全保護(hù)令，這個(gè)也是可以的。

在此次司法解釋正式施行之際，我們都在期待能有更多遭受家庭暴力的受害者們，能勇敢面對(duì)，不做沉默的“羔羊”，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，并拿起法律武器，最大限度地主動(dòng)維護(hù)好自身合法權(quán)益。

從2016年有了人身安全保護(hù)令條款一直到2021年年底，接近6年的時(shí)間里，全國(guó)一共開(kāi)出人身安全保護(hù)令10917個(gè)，之所以不算很多，雖然原因不少，但其中很重要的一點(diǎn)在于證據(jù)不足，受害者拿出明確而又符合司法要求的證據(jù)保護(hù)自己，其實(shí)的確很難，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的條款要求是面臨家暴現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的事實(shí)存在“高度可能性”，而這一次升級(jí)版的人身安全保護(hù)令，將其改為“較大可能性”，從“高度可能性”到“較大可能性”，這時(shí)候提供相關(guān)證據(jù)的門(mén)檻就降低了，我們的人身安全感會(huì)因此提升嗎?

8月2日中午，重慶巴南花溪派出所的民警，接待了一位自稱剛剛遭遇家暴的陳女士。

陳女士身上的傷主要集中在手臂和頭部，她告訴民警，這天一大早，因?yàn)樯瞵嵤?，丈夫就拿起木棍?duì)她大打出手。她和丈夫都是工地上的裝修工人，幾年前，丈夫大病一場(chǎng)，脾氣變得很差，經(jīng)常對(duì)她拳腳相加，而她卻一直默默忍受。

這次因?yàn)樵诠さ厣仙习啵幸稽c(diǎn)小事情，反正他都不順心那種，心里不舒服，他就打人了。之前他打我，我覺(jué)得家丑不能外揚(yáng)，我也沒(méi)有去尋求過(guò)街道、婦聯(lián)、派出所的幫助，只有求助家里的父母、親戚姐妹，跟他們商量，勸他一下，每勸一次都管不了兩天，我也沒(méi)有辦法了。

遭遇家暴多年來(lái)，這是陳女士的第一次報(bào)警，民警對(duì)她丈夫開(kāi)具了暴力告誡書(shū)，同時(shí)也建議她向巴南區(qū)法院申請(qǐng)人身保護(hù)令。聽(tīng)到這個(gè)陌生的名詞，文化程度不高的她似乎有點(diǎn)犯難。

來(lái)之前我也不清楚，我來(lái)到派出所，民警跟我講了人身安全保護(hù)令。我沒(méi)有文化，我都不懂那些法律。但是我曉得不能故意傷人，其余的我都不懂。

在很多地區(qū)，人身安全保護(hù)令的知曉度有待提高，并且保護(hù)令需要當(dāng)事人自行前往法院申請(qǐng)，對(duì)部分當(dāng)事人來(lái)說(shuō)增加了難度。而在重慶，這個(gè)問(wèn)題一定程度上得到了解決，兩年前，法院、公安、婦聯(lián)三部門(mén)建立起“一站式”人身安全保護(hù)令申請(qǐng)機(jī)制，派出所民警和婦聯(lián)工作人員都可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上協(xié)助申請(qǐng)，這使得陳女士不必再跑一趟法院。

以前是人來(lái)跑，當(dāng)事人自己主動(dòng)到法院去申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，流程比較復(fù)雜，而且時(shí)間比較久。自從形成了一站式人身安全保護(hù)令申領(lǐng)機(jī)制以后，當(dāng)事人提出申請(qǐng)，我們的工作人員協(xié)助她在人民法院公眾服務(wù)平臺(tái)里面的易訴平臺(tái)完成整個(gè)申領(lǐng)流程。

在民警幫助陳女士上傳相關(guān)資料之后，在距離派出所十公里外的巴南區(qū)法院，法官劉秀榮通過(guò)共享平臺(tái)，看到了案件的全部信息，其中包括陳女士受傷的照片、報(bào)警回執(zhí)等重要證據(jù)。對(duì)于這個(gè)案件來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)特別之處，人身安全保護(hù)令的司法解釋前一天剛剛生效，申請(qǐng)人只要證明遭受家暴或面臨家暴現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的事實(shí)存在“較大可能性”即可，不再需要達(dá)到“高度可能性”。

這一條司法解釋實(shí)質(zhì)解決了審判實(shí)踐當(dāng)中的一個(gè)困境，此前對(duì)于人身安全保護(hù)令，法官還是用民事審判的這一個(gè)觀念，強(qiáng)調(diào)的是證據(jù)確實(shí)充分，也就是民事案件要求高度蓋然性。但是我們?nèi)松戆踩Ｗo(hù)令是一個(gè)程序上的審查，它更多的是預(yù)防和防范，所以要法官根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)，來(lái)判斷今后發(fā)生這種危險(xiǎn)的可能性有沒(méi)有，如果有就要簽發(fā)，所以一定要從寬，而不應(yīng)該從嚴(yán)。

證據(jù)不足，是人身保護(hù)令申請(qǐng)時(shí)的最大難題，隨著司法解釋的出臺(tái)，這一狀況有望改善，司法解釋列舉了證明家暴存在“較大可能性”的十種證據(jù)，視聽(tīng)資料、短信、對(duì)方的悔過(guò)書(shū)、報(bào)警回執(zhí)等都包括在內(nèi)。這一具體的變化使得法官快速簽發(fā)保護(hù)令成為可能。

人身安全保護(hù)令的目的是迅速控制住事態(tài)，如果下達(dá)很慢，就會(huì)助長(zhǎng)施暴人囂張的氣焰，在72小時(shí)完成簽發(fā)是《反家庭暴力法》的相應(yīng)規(guī)定，司法解釋出臺(tái)之后，因?yàn)樗鞔_了相應(yīng)證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的種類(lèi)，在72小時(shí)之內(nèi)完成簽發(fā)可能性大大提高了，如果能像巴南這樣部門(mén)間聯(lián)動(dòng)，打通相應(yīng)的壁壘，我們20分鐘就可以簽發(fā)出來(lái)。

人身保護(hù)令在由法官簽發(fā)后，在派出所的彩色打印機(jī)中打印出來(lái)，并由民警交到了陳女士的手中正式生效。從2016年3月到2022年8月2日，6年多里，重慶市巴南區(qū)共簽發(fā)人身保護(hù)令493件，這在全國(guó)各區(qū)縣中排在前列。493件保護(hù)令中，由公安、婦聯(lián)協(xié)助立案的就超過(guò)了八成，這也凸顯出各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的重要作用。

這次升級(jí)版的人身安全保護(hù)令，還明確了更多的被保護(hù)人范圍，比如，家庭成員以外共同生活的人，這就把兒媳、女婿、公婆、岳父母及其他有監(jiān)護(hù)，撫養(yǎng)，寄養(yǎng)等關(guān)系的人都納入到了保護(hù)范圍當(dāng)中，那么戀人呢?法律上不算一家人，但假如戀愛(ài)且無(wú)同居或者曾經(jīng)擁有著密切關(guān)系，遭受暴力算不算家暴呢?能得到人身安全保護(hù)令的保護(hù)嗎?

8月3日，詩(shī)人余秀華在社交平臺(tái)發(fā)布律師函，要求其前男友停止發(fā)布侮辱誹謗言論。該糾紛源于7月余秀華被打事件。一份治安調(diào)解協(xié)議書(shū)顯示，余秀華曾被前男友打耳光、掐脖子。在道歉信中其前男友承認(rèn)家暴，但又在后續(xù)采訪中說(shuō)，因二人非法律上的夫妻關(guān)系，認(rèn)為打余秀華并非家暴。

雖然8月1日生效的最高人民法院關(guān)于人身安全保護(hù)令的規(guī)定里面，對(duì)這個(gè)范圍還做了一個(gè)框定，但是它沒(méi)有提戀愛(ài)關(guān)系、同居關(guān)系等等，但是它有一個(gè)“等”字。我們都知道，這樣的舉例不可能是窮盡，我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)的一萬(wàn)多個(gè)保護(hù)令當(dāng)中，包括了戀愛(ài)、追求、同居，包括離婚多年以及分手之后發(fā)生了暴力，都是在我們理解的家庭暴力這個(gè)范圍內(nèi)。

社會(huì)關(guān)系更加多元的當(dāng)下，家暴已不只發(fā)生在家庭內(nèi)部，反家暴法附則條款就已承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)。本次司法解釋對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步框定，即共同生活的兒媳、女婿等以及其他有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)等關(guān)系的人之間實(shí)施的暴力亦屬家暴。曾參加過(guò)反家暴法出臺(tái)的馮媛強(qiáng)調(diào)，該表述有助于保護(hù)非婚同居、離婚不離家及非婚生子女等特殊群體的權(quán)益，而戀愛(ài)卻沒(méi)同居、離婚等具有或曾具有親密關(guān)系的人，雖無(wú)共同生活卻仍遭暴力或威脅，亦屬常見(jiàn)。

共同生活不必然等于天天都在一個(gè)屋檐下的共同生活，比如法官，包括公安機(jī)關(guān)他們就會(huì)更加嚴(yán)謹(jǐn)或者嚴(yán)格來(lái)看法條，他們只愿意去采納列舉了的，如果我們的執(zhí)法人員、司法人員不去根據(jù)現(xiàn)實(shí)做理解，他就容易只是局限在“等”字之內(nèi)，這就容易造成一些本來(lái)反家暴法應(yīng)該保護(hù)的對(duì)象，常常在具體的過(guò)程當(dāng)中難以得到司法保護(hù)。

家暴有輕有重。不久前山東“雨衣男”潛伏樓道，將前妻拽入家中并發(fā)生關(guān)系。有人認(rèn)為該男子行為不屬家暴，主要涉嫌強(qiáng)奸。但在馮媛看來(lái)，這既是涉嫌強(qiáng)奸也是家暴，女性既可申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，也可申請(qǐng)對(duì)前夫的刑事責(zé)任。據(jù)報(bào)道，此前，兩人離婚后產(chǎn)生矛盾。

他之所以敢施暴，他就是覺(jué)得他的這個(gè)(針對(duì)前妻的)行為沒(méi)人管得了他，但是保護(hù)令一發(fā)，他就知道他這個(gè)行為的嚴(yán)重性。如果他繼續(xù)有暴力的話，他就要承擔(dān)進(jìn)一步的法律責(zé)任了。所以保護(hù)令在這種情況下，預(yù)防即將發(fā)生的家暴。一般來(lái)說(shuō)保護(hù)令時(shí)間很強(qiáng)，保護(hù)令特殊情況下24小時(shí)就要核發(fā)，像這種涉及強(qiáng)暴行為，如果馬上撥打110，公安機(jī)關(guān)也可以立即采取強(qiáng)制措施，可能這種時(shí)候就比保護(hù)令更快。

保護(hù)令更重預(yù)防，但錯(cuò)過(guò)預(yù)防而發(fā)生嚴(yán)重家暴后，依然可在追究刑事責(zé)任基礎(chǔ)上追加人身安全保護(hù)令為雙保險(xiǎn)震懾力，而保護(hù)令的效能，在很大程度上仰仗執(zhí)法人員對(duì)法律的認(rèn)知，需要給包括公眾在內(nèi)的全人群普及家暴常識(shí)。馮媛強(qiáng)調(diào)，此次司法解釋對(duì)適用對(duì)象的框定，暗含家暴不分性別、不論長(zhǎng)幼，一些男性也會(huì)成為被家暴的隱秘對(duì)象。

尤其是成年男性被施暴，他可能更不愿意求助，他們這些顧慮其實(shí)都來(lái)自社會(huì)的性別刻板印象。比如對(duì)于女性來(lái)說(shuō)，家丑不可外揚(yáng)，對(duì)于男性來(lái)說(shuō)，就覺(jué)得一個(gè)大男人怎么還受欺負(fù)，可能不符合人們對(duì)一般男性的期待，這些都是屬于社會(huì)規(guī)訓(xùn)。

在馮媛看來(lái)，家暴常識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外，一些正在轉(zhuǎn)變的思維方式也很重要。在對(duì)家暴的譴責(zé)中，有一種聲音如此說(shuō)道：“一個(gè)大男人竟然欺負(fù)女人”，這種說(shuō)法被批評(píng);而男性遭家暴后，男性更多暗示自己要有堅(jiān)忍與堅(jiān)強(qiáng)的男子漢氣概，該想法同樣不被提倡。

就是這種看似保護(hù)女性(的看法)，它是把男性作為一個(gè)強(qiáng)者，是站在一個(gè)好像你是優(yōu)勢(shì)者，你應(yīng)該用一種(高高在上的)保護(hù)這樣的方式來(lái)對(duì)待女性，它維護(hù)了男性高于女性這樣的一種權(quán)力關(guān)系，而不是說(shuō)任何人都沒(méi)有權(quán)力對(duì)另外一個(gè)人施加暴力，所以它不是站在一個(gè)平等關(guān)系上來(lái)反暴力。能對(duì)這樣的一個(gè)說(shuō)法來(lái)提出批評(píng)，表明我們社會(huì)上大家的性別平等意識(shí)已經(jīng)在提高了。

同樣，男性遭遇家暴也可以勇于維護(hù)自己的權(quán)益。馮媛強(qiáng)調(diào)，任何人都可能成為家暴的受害者，其本質(zhì)在于不平等的性別權(quán)力關(guān)系，而實(shí)現(xiàn)性別平等才能消弭暴力，這注定是一個(gè)漫長(zhǎng)的改革命題，需要每個(gè)人把對(duì)家暴的好認(rèn)知化作日常生活中的習(xí)慣和實(shí)踐。

一個(gè)法律能成為好法律，不僅在起草階段，更重要的是在實(shí)施階段，它要讓人們知道，并且讓有需要的人真正從中找到安全感得到保護(hù)并維護(hù)著公平和正義，所以我們也期待人身安全保護(hù)令讓清官也敢斷家務(wù)事，并讓更多的人有安全感。

編導(dǎo)丨張大鵬 馬詣宸 徐新

關(guān)鍵詞： 人身安全保護(hù)令 司法解釋 家庭暴力