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十三屆全國人大常委會第三十八次會議日前分組審議了慈善法修訂草案。與會人員普遍認(rèn)為,草案堅(jiān)持支持鼓勵(lì)慈善發(fā)展總方向,進(jìn)一步細(xì)化明確扶持慈善事業(yè)發(fā)展制度措施;堅(jiān)持從國情實(shí)際出發(fā),健全完善與我國發(fā)展階段相適應(yīng)的慈善法律制度;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,努力推動(dòng)解決慈善領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問題;堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,注重處理好與相關(guān)法律、法規(guī)和政策的銜接配合。

慈善法修訂草案全面優(yōu)化慈善事業(yè)扶持政策,明確國家建立健全慈善事業(yè)稅收優(yōu)惠制度,激發(fā)全社會關(guān)心慈善、參與慈善的熱情。

歐陽昌瓊委員認(rèn)為,修訂草案明確慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠,但對在哪些稅種中給予什么樣的優(yōu)惠沒有更清晰的界定,建議進(jìn)一步明確相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

修訂草案提出,國家建立慈善表彰制度,對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織,由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。

鄭功成委員認(rèn)為,精神褒獎(jiǎng)對營造人心向善、人人行善的社會氛圍發(fā)揮著重要作用。建議建立多層級、多元化的社會褒獎(jiǎng)機(jī)制。一方面是各級政府部門要對行善者提出表揚(yáng),大力宣傳他們的貢獻(xiàn);另一方面,還要允許社會組織特別是慈善組織及受益方對捐贈(zèng)方、助人者給予精神褒獎(jiǎng)。

修訂草案總結(jié)近年來慈善參與重大突發(fā)事件應(yīng)對中正反兩方面經(jīng)驗(yàn),新設(shè)應(yīng)急慈善專章,對慈善組織、志愿者等慈善力量開展應(yīng)急慈善活動(dòng)的原則、應(yīng)急狀態(tài)下募捐信息公開等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。

吳恒委員對此建議,發(fā)生重大自然災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件所在地政府部門應(yīng)當(dāng)通過媒體及時(shí)公開相關(guān)信息,幫助慈善組織和志愿者參與應(yīng)急慈善活動(dòng)。同時(shí),相關(guān)政府部門還應(yīng)該及時(shí)公開志愿者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則與要求,避免志愿服務(wù)無序造成不必要的浪費(fèi)。

修訂草案對慈善財(cái)產(chǎn)范圍、慈善財(cái)產(chǎn)投資行為等進(jìn)行了修改和規(guī)范。

呂薇委員認(rèn)為,在進(jìn)一步規(guī)范慈善財(cái)產(chǎn)使用的同時(shí),要充分發(fā)揮第三方作用,通過定期由第三方會計(jì)師事務(wù)所提供相關(guān)審計(jì)報(bào)告等方式加強(qiáng)對慈善資產(chǎn)運(yùn)行和保值增值的監(jiān)管。

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