未自愿申報(bào)搬遷而無(wú)法動(dòng)遷,咋辦?

黑龍江:三級(jí)檢察院聯(lián)動(dòng)化解行政爭(zhēng)議解開(kāi)當(dāng)事人心結(jié)

“打官司和信訪的這五年,我沒(méi)睡過(guò)一個(gè)好覺(jué),感謝檢察機(jī)關(guān)幫我解決了難題,我同意和解。”近日,申請(qǐng)人叢某在黑龍江省七臺(tái)河市檢察院舉行的行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解簽字儀式上熱淚盈眶,緊緊握住檢察官的手道謝。

(資料圖片僅供參考)

2018年,叢某在七臺(tái)河市茄子河區(qū)鐵山鄉(xiāng)創(chuàng)新村擁有合法宅基地及117平方米房屋。2017年至2018年期間,茄子河區(qū)棚改辦對(duì)創(chuàng)新村進(jìn)行棚戶區(qū)改造動(dòng)遷時(shí),因?qū)?dòng)遷政策不滿,叢某未自愿申報(bào)搬遷。2019年,動(dòng)遷項(xiàng)目全部完成后,發(fā)現(xiàn)政府并未因其不搬遷而給予更高的補(bǔ)償,并且周?chē)従右鸭娂婋x開(kāi),熱鬧的小區(qū)只剩下了自家一戶,叢某主動(dòng)要求區(qū)棚改辦對(duì)其房屋進(jìn)行動(dòng)遷。

工作人員向叢某解釋說(shuō),因棚戶區(qū)改造屬于民生工程,需在自愿的情況下先申報(bào),而其在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中并沒(méi)有自愿申報(bào),目前項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束,故其無(wú)法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

叢某對(duì)此難以接受,遂找到律師尋求法律幫助。在律師的指導(dǎo)下,叢某以自然資源部門(mén)未公開(kāi)創(chuàng)新村宅基地征收信息及相關(guān)文件為由,要求該部門(mén)進(jìn)行信息公開(kāi)。自然資源部門(mén)回復(fù)叢某稱,創(chuàng)新村項(xiàng)目系棚戶區(qū)改造的民生工程,并未對(duì)相關(guān)土地進(jìn)行征收征用,也無(wú)相關(guān)征地文件。叢某不服該答復(fù)結(jié)果,向茄子河區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議,區(qū)政府以行政機(jī)關(guān)已答復(fù)為由作出不予受理決定。

2019年4月,叢某將茄子河區(qū)政府起訴至七臺(tái)河市中級(jí)法院,要求撤銷區(qū)政府作出的行政復(fù)議決定。同年9月26日,七臺(tái)河市中級(jí)法院作出判決,駁回叢某的訴訟請(qǐng)求。叢某又上訴至黑龍江省高級(jí)法院,被駁回后,又向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。最高法?020年9月24日駁回其再審申請(qǐng)。

歷經(jīng)了幾次敗訴后,叢某的心結(jié)始終未解。2021年4月,信訪無(wú)果的叢某走進(jìn)了黑龍江省檢察院12309檢察服務(wù)大廳,抱著一線希望遞交了監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)。

承辦檢察官審查案件材料后認(rèn)為,該案審理程序及實(shí)體均符合法律規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定。但如果僅單純地不予支持,叢某的心結(jié)還是無(wú)法徹底解開(kāi)。

為真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了政通人和”的辦案目標(biāo),黑龍江省檢察院決定與市、區(qū)兩級(jí)檢察院對(duì)該案聯(lián)合開(kāi)展?fàn)幾h化解工作。

了解相關(guān)情況后,七臺(tái)河市檢察院、茄子河區(qū)檢察院行政檢察官迅速行動(dòng),共同對(duì)該案案情及爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行分析研判,全面了解棚戶區(qū)改造政策、叢某的訴求,梳理出該案的主要爭(zhēng)議點(diǎn),并根據(jù)實(shí)際情況制定了3套行政爭(zhēng)議化解方案。

隨后,承辦檢察官們多次聯(lián)系叢某,擺事實(shí)、明政策、講法律,就不同的化解方案為其分析利弊,真心幫助其解決問(wèn)題。漸漸地,叢某解開(kāi)了心結(jié),主動(dòng)降低了預(yù)期。最終,三級(jí)檢察院通過(guò)運(yùn)用走訪調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證、接訪談話等多元化的化解方式,在市、區(qū)棚改辦的積極協(xié)調(diào)下,促成雙方當(dāng)事人簽訂了和解協(xié)議:有關(guān)部門(mén)將按照協(xié)議約定,在法規(guī)政策范圍內(nèi)對(duì)叢某給予一定補(bǔ)償,叢某不再申訴。簽字儀式上,叢某承認(rèn)自己之前因不懂政策而陷入偏執(zhí),并當(dāng)場(chǎng)承諾息訴息訪。

“這次化解工作最終讓申請(qǐng)人從憤懣、對(duì)立情緒中解脫出來(lái),化解的結(jié)果離不開(kāi)檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的共同努力。”“檢察機(jī)關(guān)在作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定后,通過(guò)協(xié)調(diào)多方力量化解矛盾爭(zhēng)議,體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)司法為民的理念。”……七臺(tái)河市人大代表秦偉、市政協(xié)委員叢秀芬、人民監(jiān)督員于成等對(duì)該案的辦理給予充分肯定。

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