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留住美麗的花甸壩

云南大理:跟進(jìn)監(jiān)督履職守護(hù)蒼山生態(tài)環(huán)境

“以后我不在蒼山上放牧了,蒼山是我們白族人的‘父親山’,我們要保護(hù)好它?！苯?收到禁止令的董某第一時(shí)間給云南省大理市檢察院的檢察官打去電話。

早在2021年6月,針對(duì)蒼山花甸壩存在的環(huán)境保護(hù)問題,大理州檢察院就向大理市政府、洱源縣政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。收到檢察建議后,政府與相關(guān)行業(yè)主管部門通過入戶調(diào)查、集中座談、發(fā)放禁牧法律宣傳材料、設(shè)置物理隔離圍欄和堵卡點(diǎn)等方式全面禁牧。但部分周邊村民仍然偷偷去蒼山天然生態(tài)資源保護(hù)區(qū)放牧,花甸壩的原住居民董某就是其中之一。

2021年11月29日,董某簽訂了《禁牧承諾書》,明確其知曉在蒼山保護(hù)管理范圍內(nèi)放牧屬于違法行為,但其并未停止違規(guī)放牧。2022年2月25日,蒼山洱海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局大理市蒼山分局(下稱“蒼山分局”)向其下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》,責(zé)令其于2022年3月10日前停止在蒼山保護(hù)管理范圍內(nèi)放牧的違法行為。但這沒有阻止董某,今年3月21日,蒼山分局對(duì)其作出罰款5000元的行政處罰。

然而,董某在花甸壩放牧的行為屢禁不止,全面禁牧兩年后其還有250余只羊、60匹馬。今年6月27日,蒼山分局將案件線索移送至大理市檢察院。

接到線索后,檢察官多次上門對(duì)董某釋法說理,告知其在天然草場(chǎng)放牧?xí)斐刹輬?chǎng)載畜量低等危害。了解到當(dāng)?shù)卦【用耖L(zhǎng)期“靠山吃山”,主要收入為中藥材種植和放牧,為解決原住居民全面禁牧后生活得不到保障的問題,在檢察機(jī)關(guān)的建議下,蒼山分局將包括董某兒子在內(nèi)的6戶農(nóng)戶納入“蒼山衛(wèi)士”項(xiàng)目,由他們對(duì)蒼山進(jìn)行日常巡護(hù),降低原住居民對(duì)花甸壩資源的依賴度。

7月3日,在同時(shí)考量大理市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及被申請(qǐng)人合法權(quán)益的前提下,大理市檢察院首次嘗試適用《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》,依法向法院申請(qǐng)制發(fā)禁止令。7月5日,法院依法支持大理市檢察院的申請(qǐng)。

“禁止令在保護(hù)區(qū)形成了震懾作用,偷偷放牧的原住居民和越界放牧的村民都處置了自己家的牲畜,花甸壩的生態(tài)環(huán)境正逐漸恢復(fù)。蒼山分局還通過建設(shè)黃牡丹近地保護(hù)基地等方式保護(hù)生物多樣性。”大理州檢察院第八檢察部副主任張宏芳告訴記者。

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