隨著“十一”假期的臨近，旅游消費(fèi)投訴也成為近期業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。9月28日，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布“2020年北京旅游消費(fèi)體驗(yàn)調(diào)查報(bào)告”(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)，其中，一日游線路中的強(qiáng)制性消費(fèi)現(xiàn)象以及在線旅游平臺(tái)的信息不透明問(wèn)題最受關(guān)注。

根據(jù)該報(bào)告，在2020年北京一日游20條體驗(yàn)線路中，5%的體驗(yàn)線路存在強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象。具體來(lái)看，在涉及八達(dá)嶺長(zhǎng)城景區(qū)的17號(hào)線路中，纜車的強(qiáng)制消費(fèi)占團(tuán)費(fèi)金額的58.82%。

據(jù)悉，經(jīng)過(guò)多年調(diào)查比較，在2017年、2018年、2019年的體驗(yàn)調(diào)查中，“沒(méi)有強(qiáng)制消費(fèi)項(xiàng)目”的指標(biāo)得分分別為25.00、45.00、73.33，雖然強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象改善明顯，不過(guò)在2020年體驗(yàn)調(diào)查中，個(gè)別線路仍存強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象。北京商報(bào)記者注意到，在該條線路中，導(dǎo)游說(shuō)明乘坐纜車是自愿行為，但強(qiáng)調(diào)游玩時(shí)間僅為2.5個(gè)小時(shí)，不乘坐纜車無(wú)法按時(shí)返回集合地。

此外，“對(duì)未參加另付費(fèi)項(xiàng)目游客合理安排情況”得分66.67，去年得分為28.57，雖有很大改善，但得分仍舊偏低。由此可見(jiàn)，導(dǎo)游的規(guī)范性還有待進(jìn)一步提高，對(duì)未參加自費(fèi)項(xiàng)目游客的合理安排比較差，部分導(dǎo)游還存在壓縮游覽時(shí)間的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致游客體驗(yàn)較差。

另悉，《北京市旅游條例》第五十二條明確規(guī)定，“旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂一日游包價(jià)旅游合同”。調(diào)查還指出，作為保障消費(fèi)者權(quán)益的重要法律文件，旅游合同的缺失給消費(fèi)者旅游體驗(yàn)過(guò)程中帶來(lái)隱患，也給消費(fèi)維權(quán)造成困難，這也是后期監(jiān)管的重點(diǎn)方向。與此同時(shí)，導(dǎo)游的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)監(jiān)管也還有待加強(qiáng)，部分導(dǎo)游不提供服務(wù)或沒(méi)有全程提供服務(wù)，部分導(dǎo)游無(wú)職業(yè)標(biāo)識(shí)，導(dǎo)游是旅游消費(fèi)行程中陪伴游客時(shí)間最長(zhǎng)、影響最大的因素，如果缺乏有效監(jiān)管，必然導(dǎo)致游客體驗(yàn)滿意度下降。

除了強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象之外，在線旅游平臺(tái)的信息不透明問(wèn)題也是此次報(bào)告中的重點(diǎn)。報(bào)告結(jié)果顯示，在對(duì)9家在線旅游平臺(tái)每家隨機(jī)抽取的100個(gè)旅行社樣本中，“展示營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的比例僅為45.37%，“展示旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”的比例為62.37%，比例明顯偏低，且部分旅行社線路發(fā)布信息與實(shí)際情況的一致性方面也存在一些問(wèn)題。

北京商報(bào)記者了解到，報(bào)告對(duì)在線旅游平臺(tái)上的旅行社企業(yè)資質(zhì)展示設(shè)置了兩個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)，分別為“展示營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和“展示旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”，而今年兩項(xiàng)得分分別為61和72.22。對(duì)比后可以發(fā)現(xiàn)，2019年“展示營(yíng)業(yè)執(zhí)照”得分為75.00，今年有所下降;而在“展示旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”方面，2019年得分為67.86，情況則略有所好轉(zhuǎn)，但問(wèn)題依然存在。報(bào)告還指出，在體驗(yàn)過(guò)程中，雖然部分網(wǎng)站標(biāo)注了旅行社資質(zhì)“經(jīng)過(guò)網(wǎng)站自己審核”的字樣，但未將這些審核信息對(duì)游客公布，因此游客在選擇線路時(shí)無(wú)法查閱旅行社的資質(zhì)信息，損害了消費(fèi)者對(duì)于旅游消費(fèi)服務(wù)的知情權(quán)。

此外，報(bào)告還提到，在“信息透明性”方面，在線旅游平臺(tái)線路信息的完整度和一致性得分雖然相較于2019年均有所上升，但是仍存在一些短板有待改進(jìn)。另外，受疫情影響，部分線路因報(bào)團(tuán)人數(shù)較少無(wú)法成團(tuán)，但該旅游產(chǎn)品仍在線上出售，游客仍可購(gòu)買，從而影響游客出行計(jì)劃。例如體驗(yàn)員已購(gòu)買前往野鴨湖風(fēng)景區(qū)的旅游產(chǎn)品，但前一天跟客服溝通被告知近期無(wú)法成團(tuán)，后改為玉渡山景區(qū)。

北京滳慧律師事務(wù)所合伙人朱立新表示，根據(jù)《北京市旅游條例》第四十八條規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站顯著位置明示旅行社名稱、法定代表人、許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和聯(lián)系方式等信息。同時(shí)第四十九條還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審核;未經(jīng)審核，不得允許旅行社通過(guò)平臺(tái)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。顯然，旅游經(jīng)營(yíng)者未展示“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”或“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”的，違反了旅游條例，因此，作為具有合法旅游經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅游企業(yè)，還是需要足夠重視合規(guī)問(wèn)題，盡量避免因此而導(dǎo)致遭受主管部門的行政處罰，以及與游客之間產(chǎn)生的糾紛。

朱立新建議，對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，由于目前旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體良莠不齊，游客在選擇旅游平臺(tái)、旅行社時(shí)，需要重點(diǎn)查看相關(guān)主體資質(zhì)，主動(dòng)要求相關(guān)企業(yè)提供其合法有效的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，盡量避免參加沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的主體經(jīng)營(yíng)的旅游項(xiàng)目。(記者 關(guān)子辰)