中新網(wǎng)南寧11月10日電 (林艷華 梁連肖 伍蒙)這幾天，廣西壯族自治區(qū)崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)卜花村郡造屯村民張志山帶著妻子和工人，夜以繼日地為自家新房裝修。建設(shè)新房之前，張志山僅僅用了7天時(shí)間，就辦理好了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)。

近年來(lái)，廣西自然資源主管部門(mén)立足實(shí)際，積極探索規(guī)劃許可審批信息化、智能化、集成化、人性化路徑，在全國(guó)率先啟用覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)，開(kāi)啟規(guī)劃許可“網(wǎng)上辦理”“智能審批”的新征程，為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力。

“過(guò)去規(guī)劃許可審批材料多，工作人員收到材料后裝進(jìn)抽屜，然后一個(gè)個(gè)手動(dòng)審核，耗時(shí)特別長(zhǎng)。職能劃轉(zhuǎn)到自然資源部門(mén)后，我們以信息化為手段進(jìn)行改革，農(nóng)房審批‘觸網(wǎng)即辦’，大大提高審批效率?！睆V西自然資源廳國(guó)土空間用途管制處處長(zhǎng)羅講平介紹，經(jīng)過(guò)近兩年的研發(fā)，今年1月，該廳啟用了規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)，農(nóng)房審批實(shí)現(xiàn)從“抽屜管”向“系統(tǒng)管”、從“人工審”到“網(wǎng)絡(luò)審”的轉(zhuǎn)變。

這事要從國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展的農(nóng)村亂占耕地建房整治說(shuō)起。2020年7月，為貫徹落實(shí)“八不準(zhǔn)”要求，該廳在規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)中植入農(nóng)房審批管理子系統(tǒng)，將宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)和農(nóng)房驗(yàn)收確認(rèn)等手續(xù)一并納入、統(tǒng)一管理。同時(shí)，將永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然災(zāi)害隱患點(diǎn)等幾類(lèi)農(nóng)村建房避讓區(qū)域的圖層納入管理范疇。系統(tǒng)涵蓋10個(gè)業(yè)務(wù)類(lèi)型，完善在線填報(bào)、線上審批、歸檔打證等全流程功能。規(guī)劃許可證書(shū)實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一配號(hào)打證，證書(shū)帶有唯一識(shí)別標(biāo)識(shí)的二維碼，可驗(yàn)真?zhèn)巍！皯{借‘互聯(lián)網(wǎng)+’的技術(shù)架構(gòu)，系統(tǒng)從自治區(qū)層面一直延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)使用，有網(wǎng)絡(luò)的地方就能辦理?！绷_講平表示。

到今年10月底，廣西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通過(guò)規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，農(nóng)村建房信息化審批實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

在推進(jìn)規(guī)劃許可審批過(guò)程中，廣西自然資源廳堅(jiān)持既要遵循剛性約束“鐵規(guī)矩”，又要貼近百姓生活，滿足農(nóng)村建房的彈性需求，使農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的“硬杠杠”與暢通農(nóng)村建房規(guī)劃許可的“軟條條”相得益彰。

該廳明確，規(guī)劃許可審批依據(jù)“三條目標(biāo)路徑”，即已編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃的，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行許可；沒(méi)有村莊規(guī)劃的，編制農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法，依辦法進(jìn)行許可；農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法還沒(méi)有出臺(tái)的，只要符合國(guó)土空間規(guī)劃管控要求、不占永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、不在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)范圍內(nèi)，也可先行審批。

一系列創(chuàng)新舉措，以“疏”的方式解決了農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，有力保障了村民的建房需求。新和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志笑著說(shuō)：“現(xiàn)在村民建房都知道要審批，都很自覺(jué)配合我們的工作?！?/p>

以信息化、智能化等為目標(biāo)導(dǎo)向的規(guī)劃許可審批改革，給廣西鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新動(dòng)力，也給農(nóng)村群眾帶來(lái)真正的實(shí)惠。新和鎮(zhèn)政府依托規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)，加快卜花村村民住宅和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批，讓村容村貌煥然一新。目前，卜花村開(kāi)發(fā)打造了壯鄉(xiāng)民宿、水上漂流和青少年戶外稻田研學(xué)基地，成為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的“網(wǎng)紅打卡地”，形成集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子研學(xué)、休閑娛樂(lè)、田園度假、壯鄉(xiāng)文化體驗(yàn)于一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

羅講平表示，規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)只是一個(gè)起點(diǎn)，未來(lái)廣西將建設(shè)一套從用地預(yù)審選址到規(guī)劃驗(yàn)收、直至不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證的審批系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的全流程審批、全鏈條監(jiān)控。(完)