(兩會(huì)觀察)“5.5%左右”，中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)有何考量？

“5.5%左右”，5日公布的政府工作報(bào)告中，2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)較上年的“6%以上”有所下調(diào)。如此安排并不令人意外，折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的多重考量。

這一預(yù)期目標(biāo)，不代表中國(guó)沒有信心。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境亦更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。隨著基數(shù)效應(yīng)減弱，適當(dāng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，是審時(shí)度勢(shì)的務(wù)實(shí)做法。

與此同時(shí)，作為引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期的重要風(fēng)向標(biāo)，增速目標(biāo)還要通盤考慮疫情對(duì)近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的擾動(dòng)，保持增長(zhǎng)可持續(xù)性，避免出現(xiàn)大起大落。此次政府工作報(bào)告中便提到，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)定“同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接”。

中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平分析稱，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)8.1%的高增長(zhǎng)建立在低基數(shù)基礎(chǔ)上，2022年經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)逐步回到原有軌道，但不能下降太快。預(yù)期目標(biāo)降至5.5%比較容易對(duì)接，這種平穩(wěn)下調(diào)有助于避免“失速”風(fēng)險(xiǎn)。

這一預(yù)期目標(biāo)，也不代表中國(guó)沒有雄心。

2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次突破110萬億元人民幣大關(guān)。在更大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，5.5%左右增長(zhǎng)仍將帶來可觀增量。政府工作報(bào)告中亦強(qiáng)調(diào)，這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。

在“增量”同時(shí)，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提質(zhì)”的雄心亦清晰可見。堅(jiān)定不移深化改革、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、改善生態(tài)環(huán)境......這一系列推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的措施被列入2022年中國(guó)政府工作日程。

一手鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，一手提升經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。分析認(rèn)為，中國(guó)繼續(xù)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，明確不搞粗放型發(fā)展，將有助于在各種不確定中穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

這一預(yù)期目標(biāo)，更不代表中國(guó)沒有決心。

改善民生一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)。作為人口數(shù)量超過14億的大國(guó)，解決就業(yè)問題、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、補(bǔ)足各類民生短板，都需要經(jīng)濟(jì)保持適當(dāng)增速。

此次政府工作報(bào)告適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的同時(shí)，與之配套的“民生清單”卻并不“低調(diào)”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步......這些與民眾切身利益相關(guān)的指標(biāo)均保持了高標(biāo)準(zhǔn)。

“穩(wěn)增長(zhǎng)的最終目的是促進(jìn)就業(yè)、保障民生。”中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬舉例說，預(yù)計(jì)中國(guó)今年高校畢業(yè)生1076萬人，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)壓力明顯大于去年，必須保持必要經(jīng)濟(jì)增速。他相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、政策空間大，只要把各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處，通過艱苦努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

由此觀之，“5.5%左右”的增速預(yù)期目標(biāo)雖然有所下調(diào)，但無論從“質(zhì)”還是“量”上，中國(guó)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作并未放低要求。“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的思路，也得以貫穿其中。(完)

關(guān)鍵詞： 供給沖擊 經(jīng)濟(jì)增速 調(diào)查失業(yè)率 政府工作報(bào)告