(資料圖)

縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位。目前，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平偏低、基礎(chǔ)較薄弱，且東西部差距明顯。2022年，我國(guó)1800多個(gè)縣和縣級(jí)市中僅有52個(gè)縣市地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)千億元；其中，東部沿海地區(qū)占42個(gè)，中西部地區(qū)僅10個(gè)。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根基，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)駛向高質(zhì)量發(fā)展“快車(chē)道”，跑出加速度，還需把準(zhǔn)3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

一是找準(zhǔn)定位，做好頂層設(shè)計(jì)。一方面，要突出特色定位，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。選擇與縣域優(yōu)勢(shì)要素相契合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮政府對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的引導(dǎo)作用，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力等相關(guān)要素進(jìn)行整體分析和科學(xué)謀劃，確定縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖、任務(wù)表。另一方面，確保縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，以久久為功的韌性推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由小及大、由弱變強(qiáng)。

二是聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延展產(chǎn)業(yè)鏈上下游，加速構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群，破解縣域產(chǎn)業(yè)鏈短之困。按照“上游招下游、下游引上游、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈”思路，梳理縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，明晰招引重點(diǎn)，創(chuàng)新招商模式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+招商”新平臺(tái)，提升縣域招商引資能力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，破解縣域產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)短缺之困。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，打造一批高成長(zhǎng)性的專(zhuān)精特新“小巨人”，破解縣域產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱之困。

三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平，探索實(shí)行縣域招商引資重大項(xiàng)目“一件事”集成服務(wù)，為項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早竣工、早達(dá)效創(chuàng)造條件；強(qiáng)化要素供給保障，構(gòu)建縣域人才匯聚體系，依托高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，千方百計(jì)引進(jìn)能助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類(lèi)人才；提高金融服務(wù)創(chuàng)新能力和水平，推動(dòng)金融設(shè)施一體化建設(shè)，提升金融助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效；完善科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，支持服務(wù)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善法治保障，健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)形成公開(kāi)、公平、公正的良法善治營(yíng)商環(huán)境，給縣域各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體吃下定心丸，讓企業(yè)敢闖、敢干、敢投。

(作者單位：湖南省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展研究所)

徐淑芳 (來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))

徐淑芳

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