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吸引更多的基金、資金助力企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)，是當(dāng)下上海政府部門(mén)不斷思考的課題。記者31日在走訪中了解到，打通金融和資本，依托產(chǎn)業(yè)基金的資源和資本優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基金參與主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)管理新模式，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集、加速產(chǎn)業(yè)落地，是此間政府部門(mén)嘗試的一條新路徑。

在當(dāng)日舉行的奉賢區(qū)2023年“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”大會(huì)上，記者了解到，該區(qū)政府希望通過(guò)創(chuàng)新推進(jìn)“基金+基地”招投聯(lián)動(dòng)、撬動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金的模式，用好市場(chǎng)機(jī)制，不斷提高國(guó)資投資管理能力。奉賢區(qū)發(fā)改委方面當(dāng)日接受采訪時(shí)介紹，“基金+基地”是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基金參與主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)管理新模式，是探索提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、增加產(chǎn)業(yè)集聚、加速產(chǎn)業(yè)落地的新路徑。奉賢區(qū)已制定了《奉賢區(qū)關(guān)于區(qū)管企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《若干意見(jiàn)》)。據(jù)此，所發(fā)起設(shè)立的基金規(guī)模原則上不低于1億元，最高限額10億元；其中，首期到位資金不低于認(rèn)繳出資總額的30%，且所有投資者均以貨幣形式出資；積極引入龍頭項(xiàng)目作為基石投資人?！度舾梢庖?jiàn)》還規(guī)定了基金投向：圍繞美麗大健康、數(shù)智新經(jīng)濟(jì)、新能源汽配、化學(xué)新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

據(jù)透露，奉賢區(qū)起草了《關(guān)于“基金+基地”賦能園區(qū)開(kāi)發(fā)管理建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，希望通過(guò)政策賦能，吸引和鼓勵(lì)更多的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體參與奉賢的園區(qū)開(kāi)發(fā)。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，該區(qū)采用“基金+基地”開(kāi)發(fā)模式的園區(qū)，可以享受相關(guān)支持政策，這些政策包括：在初期建設(shè)和項(xiàng)目落地方面，園區(qū)享受以息促投、租金補(bǔ)貼等；引入“撥投貸”聯(lián)動(dòng)模式、開(kāi)放園區(qū)物業(yè)轉(zhuǎn)讓、開(kāi)展商貿(mào)型企業(yè)招商、鼓勵(lì)區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持等。

在采訪中，記者了解到，早在2017年，奉賢區(qū)就設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，總規(guī)模20億元。5年多來(lái)，該基金共接洽新能源、新材料、大健康等子基金90余家。最終經(jīng)過(guò)遴選和審議，實(shí)際出資3支子基金，投資方向涵蓋生物醫(yī)藥、智能制造等大類(lèi)。據(jù)透露，這3支子基金累計(jì)對(duì)外投資項(xiàng)目30個(gè)，撬動(dòng)社會(huì)資本逾19億元。

為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”“增氧”是當(dāng)下上海政府部門(mén)努力的方向。據(jù)悉，奉賢區(qū)是上海普惠金融發(fā)展先行區(qū)和普惠金融資源的重要承載區(qū)。去年，該區(qū)啟動(dòng)了“三個(gè)100億”普惠金融信貸行動(dòng)，出臺(tái)財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策措施，從需求端出發(fā)提供更高質(zhì)量的普惠金融服務(wù)。“三個(gè)100億”普惠金融信貸行動(dòng)是指：100億普惠金融助企信貸、100億“淘金工程”企業(yè)信貸、100億“以息促投”項(xiàng)目信貸行動(dòng)。此舉旨在強(qiáng)化“政府+銀行+企業(yè)”的合作模式，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。

事實(shí)上，在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，奉賢還做出了多種探索：將“東方美谷貸”授信額度由50億元提升至60億元，業(yè)務(wù)合作銀行由7家增至12家，按LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)給予貸款30%的利息補(bǔ)貼等，相關(guān)政策的優(yōu)化讓貸款利率更低、審批環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)單、放貸時(shí)間更短。與此同時(shí)，奉賢區(qū)加大與資本市場(chǎng)對(duì)接力度。據(jù)透露，今年，該區(qū)協(xié)同上海證監(jiān)局、上交所赴多家重點(diǎn)上市后備企業(yè)走訪調(diào)研，建立了“上市管家”服務(wù)機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)與擬上市企業(yè)溝通交流，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市過(guò)程中遇到的困難及問(wèn)題。

奉賢區(qū)方面告訴記者，今后，將聚焦政策創(chuàng)新，拿出土地和貼息資金，著力“淘”出一批“五型經(jīng)濟(jì)”的小巨人、獨(dú)角獸企業(yè)：對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和緊缺項(xiàng)目，最高獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元；對(duì)符合奉賢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的杰出人才及其團(tuán)隊(duì)在奉設(shè)立的項(xiàng)目，給予最高2000萬(wàn)元的資助；對(duì)在本區(qū)設(shè)立高端研發(fā)中心的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。對(duì)于落地奉賢的人才項(xiàng)目開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的，給予最高300萬(wàn)元的資金支持。“五型經(jīng)濟(jì)”是指：創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)。

奉賢有近60萬(wàn)家中小微企業(yè)。在奉賢區(qū)方面看來(lái)，這是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。該區(qū)希望通過(guò)“基金”+“基地”的創(chuàng)新模式，吸引更多中小企業(yè)落戶奉賢，帶動(dòng)社會(huì)資本，整合優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模倍增、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突破、新興產(chǎn)業(yè)的積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。(完)

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