題：湖南新晃：再造小農水 打通鄉(xiāng)村振興生產“大動脈”

(資料圖片僅供參考)

作者 楊湘徽 楊國宗

今年初，湖南新晃侗族自治縣洞坡村的張良均撥通求助電話：“四清山塘漏水、渠道不通，下游農田無水可灌，能不能盡早修復山塘和渠道？我們村的人天天在盼啊?！?/p>

擴大山塘蓄水能力，排除水渠“中梗阻”，減少農業(yè)產業(yè)靠天吃飯的依賴，小型農業(yè)水利設施(以下簡稱“小農水”)的再造工程成為新晃縣今年水利建設工作的重點。

年久失修的小農水“心臟”

如果說公路是經濟發(fā)展的動脈，那對山區(qū)農民來說，小農水便是農業(yè)生產的動脈，山塘則是農作物的供血“心臟”。

過去，由于農田分包到戶，山塘成為無人管理的公共資源，在歲月的侵蝕中出現淤泥厚積、滲水漏水、水源不足等問題，蓄水能力嚴重衰退。

“去年碰到嚴重的旱情，水稻、油菜的產量都受到影響。”張良均今年不得不將自家一些地勢高、水源不足的田地改種為玉米。

很快，他的求助電話得到新晃縣水利局的高度重視。水利局迅速組織水利技術人員多次走訪核實，將四清骨干山塘維修納入了2023年新晃縣小農水建設項目。

據了解，四清骨干山塘位于晃州鎮(zhèn)洞坡村，塘容9.8萬立方米，灌溉面積近千畝。該塘也是楊家坳灌區(qū)引黔水入湘的源頭，連通整個楊家坳灌區(qū)，灌溉面積6200余畝，其中農田面積4500余畝，經濟作物1200余畝。由于年久失修，山塘出現損壞滲漏，上游貓洞河引水工程涵管堵塞，下游連通渠道垮塌淤積，嚴重影響抗旱保灌。

新晃縣水利局安排專人進行技術指導，根據山塘實際情況制定了高標準的施工方案。問題找到了，解決方案制定了，又遇到新難題。

山塘是公共的山塘，看似人人有責，但洞坡村70%的勞力在外務工，如何量化責任、激活在家村民的責任心與積極性？

激活小農水“動脈”的關鍵

激活村民的責任心與積極性，重在疏通小農水的責任及利益，讓村民的付出明明白白。

為打破過去無人負責的僵局，洞坡村村支書姚水長率先站了出來，親自來到四清山塘，前往水源頭與當地村民溝通分水問題，并動員十幾位村民每天步行三四十分鐘，前往源頭清淤疏堵，并將山塘重新翻修，將渠道的疏通管護工作分包到戶。

十幾天下來，政府出資、村民出力，幾十年無人管理的四清山塘終于重新煥發(fā)活力，蓄水能力大大提升，引水渠道變得暢通，在夏日的艷陽下流淌著汩汩清泉。

為保證每個山塘都有人管理，新晃縣水利局設立山塘管理員，聘請當地有威望、有責任心的村民兼職。60多歲的張良均在山塘翻修中表現積極，成為四清山塘的管理員。每過幾天，他便騎著摩托車來到山塘邊，沿著堤壩走走、看看，順著水渠排查隱患。

新晃縣水利局黨組書記、局長姚建英介紹，該縣今年小農水建設目標明確：實施山塘202口，新建、整修渠道121公里，新建攔溪壩27座，新建噴灌系統2300畝，打深井94口，新增蓄水能力101.39萬立方米，新增供水能力220萬立方米每年。

為保證小農水的項目落實到位，該縣全面推進行業(yè)部門領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中層干部包項目、技術人員分片包工程的“三包責任”。水利、農業(yè)部門抽調技術骨干組建工程施工組、技術指導組、后勤保障組，負責項目的組織實施和技術指導，定期通報進度，并進行專項督查。

“今年以來，我縣共組織專業(yè)技術力量近400人次下到施工現場進行技術指導和質量、進度檢查；同時，大力開展技術培訓，縣水利局于3月組織了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和水利員開展培訓，參觀施工現場，學習探討項目實施和管理措施，發(fā)放了標準施工圖紙，并對施工標準進行了細化，制定了詳細的山塘維修措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項目村相關人員進行技術培訓500余人次。”姚建英詳細介紹。

新晃縣的三包責任舉措從建設源頭、工程實施到建設使用，每個環(huán)節(jié)切切實實地保證了小水農建設的推進與質量。

小水源帶動大生產

今年春夏又逢干旱，四清山塘的水渠卻再沒斷過流，稻田里的水保持著應有的充盈，映襯著抽穗的稻子和藍藍的天。張良均感嘆：“山塘的修復真是幫了大忙，今年的干旱沒有影響到農田?！?/p>

四清山塘連接著四個水庫，關系著4500畝優(yōu)質稻產區(qū)、180畝黃桃產業(yè)基地、400余畝黃精產業(yè)基地以及千余畝烤煙產業(yè)基地和百余畝中藥材基地。

7月底，就在離四清山塘約2公里的黃桃產業(yè)基地，陳湘平迎來了今年黃桃的大豐收。因為山塘的重修，黃桃在膨果期有了水源保障，今年的黃果比去年大了不少。果子一筐一筐，不用出基地便被搶購一空。

在魚市鎮(zhèn)，當地為支持1400畝楊梅基地的發(fā)展，正在海拔七百多米的地方新建三佰佬骨干山塘，這將結束村民從山腳用車運水再請人用桶澆灌楊梅樹的歷史。

同樣，鳳鳴村的鳳鳴、登場兩組群眾清淤投工投勞80個工時，發(fā)動黨員干部投工投勞50個工時。鳳鳴山塘維修后，解決了方圓120余畝的農田灌溉需求，有效地預防了旱災。

山塘，看似不起眼，卻是山區(qū)鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的動脈。新晃縣水利局創(chuàng)造性地提出“三動戰(zhàn)略”，即“財政資金撬動、涉農項目聯動、一事一議拉動”，整合配套了相關項目6個，即水庫移民后扶資金項目、高標準農田建設項目、新建三佰佬山塘及提水工程、小型水庫除險加固項目、抗旱保供水源工程項目、黃精產業(yè)水利設施配套項目。

新晃縣水利局預計，項目全部完成后，全縣可新增蓄水能力101.39萬立方米，新增供水能力220萬立方米每年，保障農田灌溉4萬余畝，促進全縣黃牛養(yǎng)殖、黃精種植、烤煙種植、水果種植等特色農業(yè)產業(yè)基地43處，種植面積近1.5萬畝，為鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展、集體經濟創(chuàng)收提供了水利支撐。

新晃小農水建設的不僅是山塘，更是激活農業(yè)發(fā)展的“渠道”，也是基層管理新標準、新制度的積極探索，讓村民在共同參與的模式下形塑對水利的新認知，點燃廣袤農村的新希望。(完)

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