為積極探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展與安全有關(guān)法律前沿問題，不斷推動(dòng)優(yōu)化新興科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域良好的法治環(huán)境，2023年5月19日上午，法制總隊(duì)舉辦了“初探智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展與安全”法制文化主題沙龍，邀請(qǐng)業(yè)界、學(xué)界、實(shí)務(wù)界等部門，共同探討我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展情況與立法問題。市局黨委委員、副局長(zhǎng)華列兵，網(wǎng)安總隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)法制辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)工作辦公室、北京交通大學(xué)法學(xué)院、百度公司自動(dòng)駕駛部等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、高校專家、公司負(fù)責(zé)人參加沙龍活動(dòng)?；顒?dòng)由法制總隊(duì)黨委書記、總隊(duì)長(zhǎng)肖松主持。

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背景概況

智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指搭載先進(jìn)的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車與X（人、車、路、云端等）智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實(shí)現(xiàn)安全、高效、舒適、節(jié)能行駛，并最終可替代人來操作的新一代汽車。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車通常也被稱為智能汽車、自動(dòng)駕駛汽車等，按技術(shù)水平分為L(zhǎng)0-L5級(jí)六個(gè)級(jí)別，其中L0-L2級(jí)為輔助駕駛，L3為有條件自動(dòng)駕駛，L4級(jí)為高度自動(dòng)駕駛，L5級(jí)為完全自動(dòng)駕駛。

自動(dòng)駕駛作為一個(gè)集人工智能、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、汽車工業(yè)于一體的高精端工程，是一場(chǎng)信息集合革命，是新時(shí)代檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家科技水平的試金石。作為一個(gè)超十萬億規(guī)模的市場(chǎng)，自動(dòng)駕駛是未來十年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，牽動(dòng)著整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)型。誰能抓住這場(chǎng)革命，誰就能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。因此，包括我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家都將支持自動(dòng)駕駛落地作為國(guó)家戰(zhàn)略。

然而，自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化不僅僅涉及技術(shù)生態(tài)變革，還涉及法律、監(jiān)管和機(jī)構(gòu)等社會(huì)變革。法律法規(guī)的創(chuàng)新力度，決定了自動(dòng)駕駛技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度。美、德、日、英等汽車產(chǎn)業(yè)主要國(guó)家為了搶占新一輪制高點(diǎn)，紛紛制定L4級(jí)自動(dòng)駕駛落地應(yīng)用法律法規(guī)。我國(guó)為了保障在自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，也在積極推動(dòng)法律法規(guī)的改革創(chuàng)新。

座談交流

法制總隊(duì)法規(guī)管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)龔馨，就自動(dòng)駕駛汽車國(guó)內(nèi)外立法情況、相關(guān)法律制度建設(shè)的復(fù)雜性、以及當(dāng)前需要解決的主要法律問題做了簡(jiǎn)要介紹。

百度公司自動(dòng)駕駛部安全與政策首席專家吳瓊表示，未來3年，汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入智能化的關(guān)鍵“跨溝期”。我們將以標(biāo)準(zhǔn)化工作，有序推進(jìn)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以持續(xù)迭代的技術(shù)生態(tài)，持續(xù)夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全，打造中國(guó)新名片。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局汽車與交通產(chǎn)業(yè)處四級(jí)調(diào)研員張煒認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為“北京智造"特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是我市打造“2441”高精尖產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。近年來，北京市堅(jiān)持以智能、綠色、協(xié)同為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，在國(guó)家相關(guān)部委支持下加速向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化等高精尖方向發(fā)展。下一步還將積極申報(bào)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，做好智能網(wǎng)聯(lián)量產(chǎn)車運(yùn)行評(píng)估和監(jiān)督管理，同時(shí)結(jié)合前期示范區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)與成果，高效推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方立法工作。

市自駕辦高卿處長(zhǎng)表示，2020年9月，市政府決定建設(shè)全球首個(gè)網(wǎng)聯(lián)云控式的高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，在北京經(jīng)開區(qū)按照智慧的路、聰明的車、實(shí)時(shí)的云、可靠的網(wǎng)和精確的圖開展五大體系建設(shè)，開展車路云一體化的實(shí)踐。近年來示范區(qū)建設(shè)情況進(jìn)展喜人，后續(xù)將有序推進(jìn)并逐步擴(kuò)展。

北京交通大學(xué)法學(xué)院鄭翔教授稱，無人駕駛汽車相關(guān)法律制度建設(shè)具有復(fù)雜性，包括無人駕駛汽車的設(shè)計(jì)、制造和銷售、路測(cè)準(zhǔn)入和監(jiān)管、道路通行管理和駕駛準(zhǔn)入、道路基礎(chǔ)設(shè)施管理、無人駕駛客貨運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)入和監(jiān)管、隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、侵權(quán)責(zé)任、車輛保險(xiǎn)等諸多方面的內(nèi)容。

網(wǎng)安總隊(duì)五支隊(duì)趙大鵬副支隊(duì)長(zhǎng)表示，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備和部件的安全防護(hù)和檢測(cè)，定期開展漏洞檢測(cè)評(píng)估，建立應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全。對(duì)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用等行為，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)開展。

市人大常委會(huì)法制辦劉將處長(zhǎng)認(rèn)為，為加快本市智能網(wǎng)聯(lián)汽車的立法進(jìn)程，立法相關(guān)機(jī)構(gòu)將密集開展調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行討論。

領(lǐng)導(dǎo)講話

網(wǎng)安總隊(duì)孫錦平總隊(duì)長(zhǎng)

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)系國(guó)家和社會(huì)安全。只有加強(qiáng)安全監(jiān)管，才能保證行業(yè)和企業(yè)的健康，長(zhǎng)久發(fā)展。

法制總隊(duì)肖松總隊(duì)長(zhǎng)

面對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車這一新事物，我們要未雨綢繆，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，勇于先行先試，為國(guó)家法律制定貢獻(xiàn)地方經(jīng)驗(yàn)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)要在守法合規(guī)方面早做布局，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、數(shù)據(jù)安全。

市局黨委委員、副局長(zhǎng) 華列兵

市局黨委委員、副局長(zhǎng)華列兵代表市局黨委對(duì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及專家對(duì)首都公安工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝，并對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展與安全提出三點(diǎn)意見：

明確主體、厘清責(zé)任

要進(jìn)一步明確“人工智能”領(lǐng)域中法律主體資格問題，厘清智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域“人、車、平臺(tái)”三者的法律主體責(zé)任及法律關(guān)系，積極配合我市相關(guān)部門做好法律前沿問題研究工作。

三界”聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先

智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展將會(huì)給網(wǎng)絡(luò)安全、道路交通安全、社會(huì)秩序管理治理、生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域帶來深刻影響，需整合業(yè)界、學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界的集體智慧，助力其平穩(wěn)發(fā)展，并力爭(zhēng)在世界上率先打造中國(guó)品牌。業(yè)界要持續(xù)發(fā)揮內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力走在前列，帶動(dòng)學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界主動(dòng)思考問題；學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界不能用陳舊觀念評(píng)價(jià)新事物，要突破傳統(tǒng)思維，支持支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

換位思考，服務(wù)發(fā)展

企業(yè)和社會(huì)管理部門要學(xué)會(huì)換位思考，正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理二者關(guān)系。一方面，企業(yè)要自覺履行社會(huì)責(zé)任，以人工智能技術(shù)迭代更新持續(xù)優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全性；另一方面，公安機(jī)關(guān)等部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，持續(xù)關(guān)注新興領(lǐng)域的政策需求，在保障安全的基礎(chǔ)上，積極助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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