我市解決“入園難”“入園貴”這一民生問題將有立法保障?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例(草案)》近日首次提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議，明確要求保障深圳戶籍和符合條件的非深戶籍3周歲到小學(xué)前的學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園。

鼓勵(lì)幼兒園設(shè)托班招收2至3周歲幼兒

近年來，深圳學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，現(xiàn)有幼兒園1800多所，在園兒童56萬人，其中公辦幼兒園和普惠性民辦園在園兒童占比達(dá)86.2%，學(xué)前教育廣覆蓋、?；镜钠栈莅l(fā)展格局基本形成。但是，學(xué)前教育仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)位壓力大、政府投入規(guī)模較小、教師流動(dòng)性大等問題亟待解決。

《條例(草案)》明確了學(xué)前教育的性質(zhì)——是基礎(chǔ)教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的公益事業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立與辦園體制相適應(yīng)的幼兒園生均撥款、收費(fèi)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。幼兒園實(shí)行分類管理，普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)不得高于所在區(qū)規(guī)定的普惠性最高標(biāo)準(zhǔn)，非普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

“三胎政策”來了，幼兒托管問題備受關(guān)注。《條例(草案)》提出，鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收兩周歲到3周歲的幼兒。

公辦幼兒園教師與在編教師同崗?fù)?/p>

目前，我市保教隊(duì)伍待遇、整體素質(zhì)仍然偏低，流失率較高，行業(yè)整體吸引力不足。為了破解這一難題，《條例(草案)》大幅提高了幼兒園教師的待遇，授權(quán)市教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定保育教育工作人員工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并將公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財(cái)政保障范圍。公辦幼兒園教師應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園原在編教師實(shí)行同崗?fù)辏變簣@專職從事特殊教育的保育教育工作人員依法享受特殊教育崗位津貼。

待遇提高了，門檻也相應(yīng)地提高，園長、教師和保育員等從業(yè)人員都須取得相應(yīng)的資格證書或者崗位培訓(xùn)證書。其中，園長應(yīng)當(dāng)具本科以上學(xué)歷、5年以上教育工作經(jīng)歷;幼兒園教師應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷。保育員應(yīng)當(dāng)具備高中以上學(xué)歷。

《條例(草案)》還對幼兒園保教工作人員的行為進(jìn)行了規(guī)范，要求其對學(xué)前兒童不得有打罵、猥褻、恐嚇等行為，不得向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教輔材料、推銷或變相推銷商品服務(wù)等。

公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園

幼兒園的用地建設(shè)如何保障?《條例(草案)》要求市政府將學(xué)前教育納入深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，授權(quán)教育行政部門會(huì)同相關(guān)部門制定符合深圳實(shí)際的幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)辦成普惠性幼兒園，其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園應(yīng)當(dāng)辦成公辦幼兒園。

在滿足片區(qū)普惠性學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過招拍掛獲得非公共服務(wù)配套幼兒園用地，舉辦非普惠性幼兒園。幼兒園的用水、用電、用氣執(zhí)行居民類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

《條例(草案)》要求公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)。幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市，社會(huì)資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營等方式控制公辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園。

幼兒園招生編班不得進(jìn)行考試

《條例(草案)》還規(guī)定幼兒園招生原則上實(shí)行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進(jìn)行任何形式的考試、測評。在教學(xué)過程中不得實(shí)施小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容相關(guān)的考試、測驗(yàn)，不得舉辦以超前教育和定向強(qiáng)化訓(xùn)練為目的的興趣班和實(shí)驗(yàn)班等。

在園兒童的活動(dòng)時(shí)間和膳食也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。兒童在幼兒園的室外活動(dòng)時(shí)間正常情況下每天不少于兩小時(shí)，幼兒園應(yīng)當(dāng)保證在園兒童平均每天攝入12種以上食物，每周攝入25種以上食物。

對幼兒園的監(jiān)管也將更加嚴(yán)格。要求區(qū)政府完善幼兒園安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域、廚房區(qū)域和保教活動(dòng)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。原始視頻資料保存時(shí)間不少于90天。視頻資料的調(diào)取由有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)按法律規(guī)定執(zhí)行，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自調(diào)取和外傳視頻資料。(記者 李舒瑜)